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本文来源：國家知識產權局      本文作者：www.mctm.net      发布时间:2022-05-25

　　“與快速增長的中國專利申請量相比，專利代理人數量偏少和專利代理行業能力不足的矛盾正在顯現。”國家知識產權局條法司有關負責人在接受中國知識產權報記者採訪時分析認為，這已經成為制約專利代理行業，乃至整個專利事業發展的瓶頸，國家知識產權局正在加大工作力度，著力改變行業面貌，通過多種途徑解決人才不足問題，不斷提升專利代理行業的能力和水平，推動行業全面健康發展。

　　專業人員不足成制約

　　“有專利代理人資格証書的從業者還是太少。”福州元創專利商標代理有限公司（下稱福州元創）總經理助理蔡詩偉在接受中國知識產權報記者採訪時稱，缺乏專業人才，已成為制約專利代理率難以提升的“命門”。他表示，福州元創目前從事專利代理實務的員工隻有20多人，去年的專利代理量為2000余件，平均相當於每人100件，3天就要寫1份專利申請文件。照此速度，實用新型和外觀設計專利還可以，但發明專利時間上就很緊張。而且近年來專利代理呈現“兩個提高”趨勢。一是當地企業提交的發明專利數量有較大幅度增長，明顯高於實用新型和外觀設計專利﹔同時，國家知識產權局對專利申請文件的要求在逐步提高，所以專利代理機構的代理數量總體增長趨緩，甚至略有下降已不鮮見。

　　“‘兩個提高’對高素質的專利代理人才需求更加迫切。”上海專利商標事務所有限公司副總經理范征在接受中國知識產權報記者採訪時，對此表示有同感。他談到，由於該所的涉外專利代理所佔比例居多，因此對人才的要求更高，除了專利代理實務、英語、法律、計算機等“基本功”，有法學背景及第二外語者更需要。目前該公司雖有200多人在做專利代理業務，但隊伍增長緩慢，影響到專利代理數量近兩年呈現基本持平。實際情況是，發明專利代理量有一定增長，實用新型和外觀設計專利代理量略有下降。他認為，這是創新主體創新能力提升反映在專利代理行業的一個表現。為了適應行業發展的需要，公司網站上已將招聘啟示長期挂在顯著位置上。

　　“合格的專利代理人、高素質的人才代表的就是專利代理機構的代理能力。”在本報記者的採訪中，從東部沿海到中西部地區，規模不等、業務量不同的專利代理機構幾乎異口同聲地反映，專業人才缺乏以及能力不足的問題亟待解決。

　　著力改善現狀出措施

　　“人才數量的不足、代理能力有待提高固然是個問題，但實際上，專利代理行業的貢獻功不可沒。”一位業內專家認為，專利代理行業是專利事業發展的重要支撐，在專利事業發展中發揮著重要的作用。近年來，雖然表面上專利代理率有所下降，但實際上專利代理數量的絕對數卻在增長。他舉例說，2007年，國家知識產權局受理的中國專利申請數量為69.4萬件，按當年的專利代理率71.5%計算，專利代理數量約為49.6萬件﹔2011年，國家知識產權局受理的中國專利申請數量為163.3萬件，按63%計算，專利代理數量約為102.8萬件，比4年前增加1倍還多，而同期獲得專利代理人資格者數量由8825人增加至1.2291萬人，增長率隻有近40%，現有從業人員承擔的代理量在加大。

　　“近年來，國家知識產權局受理的中國專利申請數量年增長率超過20%，這對專利代理行業提出了更高的要求。”國家知識產權局條法司有關負責人表示，提升專利代理率，促進專利代理行業發展應該是多方面共同努力的目標。在國家知識產權局方面，將通過採取多種手段和措施，積極推進立法，優化發展環境﹔加強人才培訓，逐漸完善體系﹔注重行業誠信，加強懲戒力度﹔提升服務質量，開拓發展深度，以適應形勢發展，更好地為專利事業提供良好的服務，為經濟社會全面發展發揮應有的支撐作用。

　　在推進立法、優化環境方面，國家知識產權局近年來不但陸續頒布實施了《專利代理懲戒規則（試行）》、《專利代理管理辦法》、《專利代理人資格考試實施辦法》和《專利代理人資格考試違紀行為處理辦法》等部門規章，《專利代理條例（修訂草案）》（送審稿）已經公開征求了意見。同時，為了打通解決人才短缺和提升行業的服務能力的“脈絡”，國家知識產權局從2009年推出了專利代理人考試改革辦法﹔2011年起開放中國台灣地區居民報考﹔2012年放寬了報名條件等，鼓勵更多有理想、有能力的人進入專利代理行業。

　　在加強誠信建設方面，國家知識產權局對行業每一起違法違規行為的處理以及每一件存在弄虛作假行為的機構設立申請，都在政府網站上予以公布、曝光。今年以來，國家知識產權局已經發出了3份懲戒決定，在專利代理業內引起較大反響。在提升質量方面，按照《專利代理行業發展規劃（2009年—2015年）》制定的階段性戰略目標，到2015年，專利代理行業將實現高質量的快速發展。

　　“在著力解決人才與能力問題的同時，國家知識產權局計劃將專利代理服務向創新工作的前后兩端發展。”國家知識產權局有關負責人表示，為企業、高校、科技機構以及廣大科技人員等創新主體提供多樣化的專利服務，探索在專利研發方向、專利預警、專利戰略制定、專利評估、專利許可、專利權質押融資、海外維權等方面的有效形式和服務內容。

　　最新統計數據顯示，截至今年上半年，國家知識產權局已審批設立專利代理機構882家，全國共有1.4677萬人獲得專利代理人資質，其中7697人領取專利代理執業証。

　　“隨著專利事業的發展，專利代理行業正在進入一個發展機遇期。”中南財經政法大學知識產權研究中心常務副主任曹新明認為，專利代理應抓住當前我國知識產權事業及知識產權服務業大發展的機會，培育人才，提升能力，打造中國專利代理行業的國際知名品牌，更好地為實施國家知識產權戰略服務，為轉型升級和轉變經濟發展方式服務，為創新型國家建設服務。（