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本文来源：社会科学报      本文作者：www.mctm.net      发布时间:2023-09-13

 最近，第六届中国知识产权执法论坛在清华大学开幕。国家知识产权局副局长贺化、清华大学副校长谢维和出席论坛并致词。会议认为，当前，我国知识产权保护形势非常严峻，盗版、侵权问题突出。在此次论坛上，国家知识产权局专利管理司马维野司长，中国政法大学知识产权法研究所所长来小鹏教授，国家版权局版权管理司原副司长、现任职于北京君策知识产权发展中心的许超副主任，中国知识产权维权援助中心的王连洁主任，国家知识产权局专利管理司赵梅生处长分别作了演讲。

　　马维野：司法、行政协同运作

　　当前，我国知识产权保护形势非常严峻，盗版、侵权问题突出。知识产权对于我国实现经济增长方式转变有着重要作用，但在当前，知识产权保护形势非常严峻：在国内，版权、专利、商标领域侵权行为泛滥，公众保护知识产权意识薄弱。知识产权蕴藏的经济价值是专利侵权的根本原因，与此同时，我国诚信缺失、侵权认定困难、法律保护不力等问题使得专利保护在法律预期和现实之间有着一定差距。专利保护必须通过司法保护和行政保护两条途径协同运作，才能有效实现。专利行政执法具有主动出击、方便快捷、低成本、高效率的优势。在当前形势下，必须加强专利行政执法，因此需要为专利行政执法提供制度保障，在机构、人才、装备等条件上不断加以强化。

　　来小鹏：专利行政执法亟待加强

　　除了来自侵权的问题，国际条约与贸易带来的压力，也迫使中国知识产权行政执必须进行加强。我国专利行政执法亟待加强，这主要来自两方面的压力。首先，国际层面知识产权行政执法面临新的挑战。由发达国家主导的《反假冒贸易协定》，从刑事处罚的加重、侵权损失赔偿的细化、海关权力的加大、国际合作的深入等方面，对各国知识产权行政执法提出了更高的要求。美国、日本、德国和英国等拥有先进知识产权制度的国家，也正致力于强化知识产权行政执法。其次，我国专利行政执法也面临着新的问题和挑战：行政执法资源配置缺乏与使用不当，职能整合欠缺，执法手段利用不充分，协调能力不足等问题制约着我国专利行政执法工作；而严峻的知识产权执法形势，工作体系与执法机制之间存在的问题，都对我国专利行政执法工作提出了更高的要求。在今后的专利行政执法工作中，需要注重四个方面：首先整合机构，合理配置执法资源；其次整合职能，强化协调；同时，搭建共享平台，强化行政与司法的衔接；最后，正确定位，把握行政执法工作的未来方向。

　　许超：盗版现象仍然十分严重

　　目前我国与著作权相关的文化产业在我国国民经济体系中占有重要位置，且发展迅猛。文化产业的快速发展离不开著作权法的保护。目前，我国著作权执法已经卓有成效，特别是在打击网络盗版的工作中，多次开展打击网络侵权盗版的“剑网”专项行动。在肯定我国版权保护工作中取得成绩的前提下，还必须正确认识到，目前盗版现象仍然十分严重。问题主要表现在广义的执法方面，包括对法律的实施，即我国版权产业和集体管理对国民经济的贡献尚有巨大潜力可挖；对盗版的各种法律制裁还应大大加强。

　　王连洁：维权举报工作的难点

　　当前知识产权维权举报工作中存在着体制约束、机制缺乏、依据不足、条件薄弱、职能单一、认知度低等问题，为此提出如下建议：首先，在宏观层面，借助大部制改革之机，推进部门融合，从根本上解决体制障碍，进而完善国家层面的知识产权保护统筹协调机制，建立全国联网的12330举报投诉工作信息平台，设立国家12330专项资金，带动地方配套。其次，在制度完善上，以责任书为纽带，建立紧密型部门协作机制，加强沟通、会商、研讨机制。再次，需要凝聚执法资源，组织各部门开展数据与案例分析，以研究推动法律认识与适用，指导执法专业水平不断提升。第四，充实体系，在重点区域建立12330的分中心，在科技园区、经济开发区等科技密集型区域建立12330的工作站，形成三级服务体系，同时培养12330的工作站兼职队伍，密切联系企业，协助企业办理投诉，提升投诉办理成果。此外，强化执法手段，规范执法程序，加强社会参与，注重舆论宣传，提升工作影响，以此完善我国专利行政执法工作。

　　赵梅生：专利行政执法工作已见成效

　　目前，我国专利行政执法工作开展卓有成效，取得了一定的经验。第一，国家知识产权局依据国家政策和法律法规，开展总体部署，推进专利执法政策的制定；第二，知识产权行政执法工作需要多个部门之间相互协作，及时沟通信息；第三，行政执法工作人员需要注重学习，积极开展研讨，提高理论知识和实践经验；第四，实现行政执法规范化，将专利执法工作控制在合理的范围内，避免事态扩大；第五，专利执法工作必须强调文明执法，且以调节为主。当前我国专利执法工作面临的问题主要在于法律依据不够充分，行政执法手段不够有效，社会对于专利执法重视与支持欠缺，行政机关对于执法的激励和动力缺乏。因此，在今后的专利行政执法工作中，要加强制度建设，推进制定和完善专利保护法规规章，强化专利行政执法工作的责任制度和督查制度、督办制度、考核评价制度、信息报送公开制度以及举报投诉奖励制度；切实完善专利行政执法工作机制，创新专利行政调解工作机制，完善专利行政执法协作机制，健全专利行政执法工作激励机制，建立知识产权保护社会信用评价监督机制，建立高层次人才和重大项目知识产权维权援助服务机制，深化专利保护重点联系机制。此外，国家知识产权局将推进专利行政执法信息的公开，及时将有关专利的政府文件、国家知识产权局年报与年鉴、地方和国际动态等信息公开，下一步还将建立专利行政执法网络，积极、及时地上报与公开信息。（崔彧）